Как накажут за нарушение законодательства о госзакупках

В рекомендации предупредили, что грозит за нарушения: по размещению планов и результатов госзакупок, за ограничение конкуренции, за необоснованные прямые закупки, за неуведомление об аффилированности и конфликте интересов. Дали советы, как снизить риск нарушений законодательства о закупках.

Субъект наказания

Ответственность за нарушение требований Закона о госзакупках может возникнуть у заказчика как юрлица или должностного лица. Также наказать могут и работников, которые выполняют функции по организации и проведению закупок, в том числе членов закупочной комиссии.

За нарушение требований законодательства о закупках грозит административная ответственность, которая предусмотрена в статье 175-8 КоАО. Мера наказания зависит от степени тяжести правонарушения. Подробнее смотрите Справочник штрафов за нарушения в сфере закупок.

Уточните в должностной инструкции данных работников или в другом локальном акте организации, что ответственность за организацию и ведение закупочной деятельности лежит на работнике. В противном случае к административной ответственности могут привлечь руководителя организации-заказчика.

Наказание за нарушения требований Закона о госзакупках

За неразмещение планов и результатов закупок

В части 1 статьи 175-8 КоАО предусмотрено административное наказание в виде штрафа на сумму от 5 до 10 БРВ за нарушение работы с планами и результатами закупок. Должностное лицо заказчика накажут, если:

— не соблюдали порядок формирования и размещения планов госзакупок, в том числе планов-графиков;
— нарушили порядок размещения объявлений о закупках на СИП;
— нарушили порядок и сроки проведения обсуждения на СИП;
— нарушили сроки размещения результатов закупки на СИП.

За ограничение конкуренции при закупках

В части 2 статьи 175-8 КоАО предусмотрено административное наказание в виде штрафа на сумму от 10 до 15 БРВ за нарушение конкурентных требований. Должностное лицо заказчика накажут, если:

— в объявлении о закупках или закупочную документацию указали информацию, ссылки или требования, которые могут ограничить конкуренцию;
— нарушили порядок утверждения закупочной документации;
— нарушили порядок формирования заявок.

За необоснованные прямые закупки

В части 3 статьи 175-8 КоАО предусмотрено административное наказание в виде штрафа на сумму от 15 до 20 БРВ за нарушение порядка заключения прямых договоров. Должностное лицо заказчика накажут, если:

— неправомерно определили поставщика товаров, работ и услуг при проведении тендера;
— провели закупку у единого поставщика, когда по законодательству требовалась определить поставщика конкурентным способом;
— заключили прямой договор без законного основания.

За аффилированность и конфликт интересов

В части 4 статьи 175-8 КоАО предусмотрено административное наказание в виде штрафа на сумму от 20 до 30 БРВ за случаи аффилированности и допущение конфликта интересов в закупках. Должностное лицо заказчика накажут, если:

– сторона намеренно не уведомила другую сторону об аффилированности и конфликте интересов в процессе закупок;
– не приняли предложения участника в случаях, не предусмотренных законом;
– сократили сроки предоставления предложений вопреки требованиям закона;
– нарушили требования по вскрытию конвертов с предложениями;
– нарушили порядок оценки предложений в соответствии с закупочной документацией.

Снижение риска нарушений в закупках

Избежать ответственности за нарушение законодательства о закупках помогут рекомендации ниже. Учтите их, чтобы утвердить правильный порядок и снизить риски нарушений при работе с закупками.

1. Разработайте приказ, которым назначьте ответственных лиц или лицо за организацию и проведение госзакупок. Это может быть отдел закупок, закупочная комиссия, работник со специальными знаниями в области закупок или специализированная организация. Помните, что эти лица должны соответствовать квалификационным и компетентностным требованиям.

2. Разработайте и утвердите локальные акты с регламентом работы с закупками:

— Положение о порядке организации и проведения закупочных процедур
— Положение о закупочной комиссии
— Положение об отделе закупок

В документах пропишите порядок и срок проведения процедур закупок в соответствии с правилами Закона о госзакупках. Закрепите каждую функцию за ответственными лицами и ознакомьте их под подпись.

3. Разработайте и утвердите должностные инструкции ответственных работников за организацию и проведение закупок в организации. Если специалист один — включите в его должностную инструкцию функции в п.п. 2.1–2.5. Кроме того, в приказах по закупкам назначайте этого специалиста ответственным за процедуры.

4. Если организацию и проведение закупок хотите поручить специализированной организации, проведите отбор. В договоре установите возложение на контрагента обязанность и предусмотрите ответственность за невыполнение условий по п.п. 2.1–2.5.

5. Готовьте грамотную закупочную документацию с подробным описанием предмета закупки. Не включайте требования, которые заведомо ограничивают круг участников. Учитывайте запреты, установленные в статье 34 Закона о госзакупках.

6. Выбирайте и проводите процедуры закупок строго в соответствии с требованиями Закона о госзакупках. Не заключайте прямой договор, если это не предусмотрено законодательно. При несостоявшейся процедуре оформляйте протокол закупочной комиссии и действуйте по сценарию, разрешенному законом.

7. Регулярно обучайте сотрудников, привлеченных к работе с закупками организации, согласно принципу профессионализма (ст. 6 Закона о госзакупках). Направляйте их на повышение квалификации каждые два года и при изменениях в законодательстве.

8. Разработайте и утвердите Положение о порядке ...