Какие требования к участнику закупочных процедур
Екатерина Ли
Главный редактор Справочной Системы Госзакупки
У участнику закупок предъявляют основные и дополнительные требования. Основные установлены в статье 36 Закона о госзакупках, дополнительные — устанавливает заказчик при необходимости. Далее разъяснили каждое требование и привели пример.
Основные требования к участникам
1. Наличие необходимых ресурсов — у поставщика должны быть оборудование, сотрудники, деньги и опыт, чтобы выполнить договор. Пример: компания подается на ремонт школы — у нее должны быть специалисты-строители, инструменты и финансовые возможности выполнить работы.
2. Право заключать договор — компания или ИП должны быть официально зарегистрированы и иметь право заниматься тем видом деятельности, который указан в закупке. Пример: если закупка на медицинское оборудование, поставщик должен иметь соответствующий вид деятельности в регистрационных документах.
3. Нет просроченных налогов и сборов — у участника не должно быть долгов перед налоговой. Пример: если у фирмы есть неоплаченный налог за прошлый квартал, она не может участвовать в закупке.
4. Нет неисполненных судебных обязательств — у участника не должно быть невыполненных решений судов, которые видны в базе БПИ. Пример: если суд обязал компанию выплатить компенсацию, а она не выплатила, ее заявку отклонят.
5. Нет процедур неплатежеспособности — компания не должна быть банкротом, в стадии ликвидации или внешнего управления. Пример: если фирма подала заявление о банкротстве или ее счета арестованы, она не может участвовать.
6. Нет записи в Реестре недобросовестных исполнителей — участник не должен быть включен в список компаний, которые нарушили условия договоров или сорвали поставки. Пример: поставщик, который в прошлом не выполнил обязательства по договору и был внесен в ЕРНИ, не может 2 года участвовать в закупках.
Дополнительные требования к участникам
Заказчик при необходимости может добавить свои требования к участникам, если товар, работа или услуга имеют особенности и требуют специальной подготовки или ресурсов (ст. 37 Закона о госзакупках). Главное, чтобы эти требования не противоречили основным принципам закупок.
Заказчик обязан прописать дополнительные требования сразу в объявлении о закупке.
Если участник не знает об этих требованиях с самого начала — контролеры могут признать закупку с нарушением.
Если дополнительные требования есть, участники проходят предварительный квалификационный отбор. На этом этапе заказчик проверяет их опыт, ресурсы, документы и соответствует ли поставщик условиям. Поставщики, прошедшие этот этап, получают право участвовать в закупке.
Пример
Какие дополнительные требования к участникам может установить заказчик
Заказчик при проведении отборов устанавливал дополнительные требования исходя из специфики предмета закупки.
Опыт выполнения аналогичных услуг
Заказчик проводил отбор на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования. Установил требование о наличии у участника опыта выполнения аналогичных договоров не менее 2 лет, подтвержденного копиями договоров и актов выполненных работ.
Наличие квалифицированных специалистов
Заказчик проводил отбор на оказание консалтинговых услуг. Предусмотрел требование о наличии в штате участника не менее двух специалистов с профильным образованием и подтвержденной квалификацией, необходимой для выполнения услуг по предмету закупки.
Наличие материально-технической базы
Заказчик проводил отбор на выполнение ремонтных работ. Указал дополнительное требование о наличии у участника собственного или арендованного оборудования и техники, достаточных для своевременного и качественного выполнения работ.
Наличие лицензии или разрешительного документа
Заказчик проводил отбор на оказание охранных услуг. Установил требование о наличии у участника действующей лицензии на осуществление охранной деятельности в соответствии с законодательством.
Внимание
Заказчик не вправе включать в документацию завышенные требования к производителям товара и участникам закупок
Заказчику нельзя указывать в документации требования, которые:
- слишком завышены и не нужны для выполнения договора;
- ограничивают круг участников без основания;
- касаются производителя или участника, их квалификации, если требования противоречат основным принципам закупок.
Заказчик не может включать условия, которые искусственно сужают конкуренцию или «подгоняют» закупку под конкретного поставщика (ч. 9 ст. 34 Закона о госзакупках).
На практике заказчики пренебрегают правилами и указывают дополнительные требования, которые выходят за рамки разумного и ограничивают конкуренцию. Такие требования сложно заметить сразу, но именно они становятся причиной отклонений и жалоб. Используйте чек-лист, который поможет быстро определить, где ...
Источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
