Как сформировать закупочную комиссию
В рекомендации узнаете, как на практике назначить закупочную комиссию, которая не сорвет контракты. Если на предприятии уже есть коллегия — сможете пересмотреть их компетентность. Вам в помощь — памятки, их удобно распечатать и раздать всей комиссии. Скачаете рабочие шаблоны, чтобы юридически правильно оформить документы о комиссии в организации.
Ошибки при создании закупочной комиссии могут привести к аннулированию закупки, жалобам участников и даже штрафам до 30 БРВ. Как правильно подобрать состав комиссии, чтобы процесс закупок был прозрачным и соответствовал требованиям законодательства. В этой рекомендации разберем ключевые правила формирования комиссии, роли ее членов и важные нюансы, которые помогут избежать проблем.
Необходимость создания закупочной комиссии
Закупочная комиссия — постоянно действующий коллегиальный орган в организации. Она оценивает и определяет поставщиков, подрядчиков, исполнителей по Закону о госзакупках.
Госзаказчик создает закупочную комиссию перед проведением конкурентных видов госзакупок, таких как отбор, тендер и двухэтапная закупка. Состав закупочной комиссии формируется и расформировывается соответствующим решением руководителя госзаказчика (ст. 20 Закона о госзакупках).
Заказчик вправе создать одну комиссию на все закупки либо для каждой закупки создавать отдельную комиссию. Единую комиссию создают для проведения всех конкурентных закупок независимо от их вида и предмета, с учетом количественного регламента. Комиссии по отдельным видам закупок создают, когда планируют закупку, которая требует от членов комиссии специфических знаний относительно предмета закупки. Например, отдельные составы при закупках офисной техники, хозяйственного инвентаря, или медоборудования.
Заказчик может утвердить несколько составов закупочной комиссии. В ЭСГЗ есть возможность создавать разные команды и выбирать их для отдельных конкурентных закупок. Подробнее смотрите в рекомендациях:
Не требуется закупочная комиссия для закупок товаров, работ, услуг в электронном магазине, упрощенной закупке, аукционе и по прямому договору. В части 1 статьи 51-1 Закона о госзакупках установлено, что комиссия может не участвовать при закупках на малую сумму:
— при закупке бюджетных заказчиков — до 25 БРВ по одному договору, до 500 БРВ в течение одного финансового года;
— при закупке корпоративного заказчиков — до 50 БРВ по одному договору, до 1000 БРВ в течение одного финансового года.
Екатерина Ли
Главный редактор Справочной Системы Госзакупки
Ошибки при создании закупочной комиссии могут привести к аннулированию закупки, жалобам участников и даже штрафам до 30 БРВ. Как правильно подобрать состав комиссии, чтобы процесс закупок был прозрачным и соответствовал требованиям законодательства. В этой рекомендации разберем ключевые правила формирования комиссии, роли ее членов и важные нюансы, которые помогут избежать проблем.
Необходимость создания закупочной комиссии
Закупочная комиссия — постоянно действующий коллегиальный орган в организации. Она оценивает и определяет поставщиков, подрядчиков, исполнителей по Закону о госзакупках.
Госзаказчик создает закупочную комиссию перед проведением конкурентных видов госзакупок, таких как отбор, тендер и двухэтапная закупка. Состав закупочной комиссии формируется и расформировывается соответствующим решением руководителя госзаказчика (ст. 20 Закона о госзакупках).
Заказчик вправе создать одну комиссию на все закупки либо для каждой закупки создавать отдельную комиссию. Единую комиссию создают для проведения всех конкурентных закупок независимо от их вида и предмета, с учетом количественного регламента. Комиссии по отдельным видам закупок создают, когда планируют закупку, которая требует от членов комиссии специфических знаний относительно предмета закупки. Например, отдельные составы при закупках офисной техники, хозяйственного инвентаря, или медоборудования.
Заказчик может утвердить несколько составов закупочной комиссии. В ЭСГЗ есть возможность создавать разные команды и выбирать их для отдельных конкурентных закупок. Подробнее смотрите в рекомендациях:
- как создать закупочную комиссию для отбора;
- как создать закупочную комиссию для тендера.
Не требуется закупочная комиссия для закупок товаров, работ, услуг в электронном магазине, упрощенной закупке, аукционе и по прямому договору. В части 1 статьи 51-1 Закона о госзакупках установлено, что комиссия может не участвовать при закупках на малую сумму:
— при закупке бюджетных заказчиков — до 25 БРВ по одному договору, до 500 БРВ в течение одного финансового года;
— при закупке корпоративного заказчиков — до 50 БРВ по одному договору, до 1000 БРВ в течение одного финансового года.
Ситуация
Нужно ли создавать для предстоящего отбора отдельную комиссию или достаточно ранее созданной коллегии
Нет, отдельно создавать закупочную комиссию не нужно, если на предприятии уже есть закупочная комиссия, которая на основании внутренних документов организации создана в целях объективной оценки и упорядочивания предложений участников при конкурентных закупках.
При проведении отбора главное требование, чтобы членов комиссии было нечетное количество и не менее 5 человек. Заказчик может менять состав комиссии в зависимости от особенностей приобретаемого товара, работы, услуги (ч. 4 ст. 20, ст. 57 Закона о госзакупках).
Состав закупочной комиссии
В состав закупочной комиссии назначают работников организации на свое усмотрение. Также можно привлечь представителей других организаций в зависимости от сложности предмета закупки.
Работники организации
В закупочную комиссию включайте профильных специалистов со знаниями по предмету закупки. Привлеките и тех работников, кто будет непосредственно использовать предмет. Отбирают кандидатов:
Важно, чтобы назначенный в закупочную комиссию работник имел профильное образование, регулярное повышение квалификации, практический опыт (ст. 6 Закона).
Представители других организаций
В состав закупочной комиссии можно включать представителей разных отраслей. Например, специалистов вышестоящих структур, других министерств и ведомств, проектных и экспертных организаций, а также отраслевых научно-технических советов.
В решении Президента и Правительства может быть установлено требование о том, что в закупочную комиссию заказчик обязан включить представителя определенного госоргана. Например, в абзаце 6 пункта 1 Постановления Президента Республики Узбекистана от 21.08.2020 № ПП-4812 установлено, что в состав тендерной комиссии по закупкам стоимостью больше 2500 БРВ, проводимой за счет местных бюджетов, в обязательном порядке включаются помощники председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.
Чтобы включить представителей других организаций в состав закупочной комиссии, напишите в произвольной форме письмо их руководителям в произвольной форме с просьбой разрешить задействовать своего представителя для участия в работе закупочной комиссии. В письме укажите предмет закупки, стартовую стоимость, источник финансирования и обоснование для закупки. По этой информации руководство другой организации сможет предложить вам необходимого эксперта.
По ответному письму составьте список приглашенных членов закупочной комиссии. Согласуйте список с руководством, издайте приказ о назначении и утверждении состава закупочной комиссии. Учтите, что госзаказчик несет ответственность за назначение членов закупочной комиссии.
В состав закупочной комиссии назначают работников организации на свое усмотрение. Также можно привлечь представителей других организаций в зависимости от сложности предмета закупки.
Работники организации
В закупочную комиссию включайте профильных специалистов со знаниями по предмету закупки. Привлеките и тех работников, кто будет непосредственно использовать предмет. Отбирают кандидатов:
- из руководящего состава;
- административно-управленческого персонала;
- специалистов по профилю закупки.
Важно, чтобы назначенный в закупочную комиссию работник имел профильное образование, регулярное повышение квалификации, практический опыт (ст. 6 Закона).
Представители других организаций
В состав закупочной комиссии можно включать представителей разных отраслей. Например, специалистов вышестоящих структур, других министерств и ведомств, проектных и экспертных организаций, а также отраслевых научно-технических советов.
В решении Президента и Правительства может быть установлено требование о том, что в закупочную комиссию заказчик обязан включить представителя определенного госоргана. Например, в абзаце 6 пункта 1 Постановления Президента Республики Узбекистана от 21.08.2020 № ПП-4812 установлено, что в состав тендерной комиссии по закупкам стоимостью больше 2500 БРВ, проводимой за счет местных бюджетов, в обязательном порядке включаются помощники председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.
Чтобы включить представителей других организаций в состав закупочной комиссии, напишите в произвольной форме письмо их руководителям в произвольной форме с просьбой разрешить задействовать своего представителя для участия в работе закупочной комиссии. В письме укажите предмет закупки, стартовую стоимость, источник финансирования и обоснование для закупки. По этой информации руководство другой организации сможет предложить вам необходимого эксперта.
По ответному письму составьте список приглашенных членов закупочной комиссии. Согласуйте список с руководством, издайте приказ о назначении и утверждении состава закупочной комиссии. Учтите, что госзаказчик несет ответственность за назначение членов закупочной комиссии.
Внимание
Представитель госоргана не может состоять в закупочной комиссии другого госзаказчика
Не включайте представителя госоргана, если он назначен в закупочную комиссию другого госзаказчика (ч. 13 ст. 20 Закона о госзакупках).
Ситуация
На основании какого законодательного акта формировать состав закупочной комиссии
Закупочная комиссия формируется на основании статьи 20 Закона о госзакупках. Состав комиссии утверждается внутренним приказом организации за подписью руководителя госзаказчика.
Количественный состав закупочной комиссии
В закупочную комиссию должен входить: председатель, ответственный секретарь и несколько членов комиссии (количество зависит от сложности предмета закупки и вида процедуры: отбор, тендер или двухэтапная закупка). Комиссия должна состоять из нечетного количества членов комиссии назначайте нечетным числом (ч. 4 ст. 20 Закона). Подробнее — в таблице.
В закупочную комиссию должен входить: председатель, ответственный секретарь и несколько членов комиссии (количество зависит от сложности предмета закупки и вида процедуры: отбор, тендер или двухэтапная закупка). Комиссия должна состоять из нечетного количества членов комиссии назначайте нечетным числом (ч. 4 ст. 20 Закона). Подробнее — в таблице.
Пример
Сколько человек заказчик назначил в закупочную комиссию для проведения тендера
Предприятие закупает сложное оборудование — промышленный станок. Госзаказчик создал закупочную комиссию в составе 15 человек: 13 членов, ответственный секретарь и председатель. Назначил специалистов, которые непосредственно работают на производстве — механиков, химиков-технологов и их руководителей.
Вывод — целесообразное назначение, так как чем сложнее и специфичнее предмет закупки, тем выше требования к участникам, что требует тщательного выбора и всесторонней оценки.
Мнение
Госзаказчик вправе назначить больше членов закупочной комиссииЕкатерина Ли
Главный редактор Справочной Системы Госзакупки
В Законе не установлено предельное количество членов комиссии. Госзаказчик вправе назначить как 7, так и 17 членов комиссии. При большем количестве будет сложно обеспечить кворум — в две трети человек, чтобы закупочная комиссия была вправе согласовать протокол заседания и принять решение. Вместе с этим на предприятии должно быть достаточно штатных работников с соответствующими квалификацией, знаниями и опытом. Также необходимо предусмотреть замену членам закупочной комиссии на период их отпусков, болезни, увольнения и других случаях.
Функции закупочной комиссии
Закупочная комиссия выполняет функции, установленные в части 20 статьи 20 Закона о госзакупках. Их перечень — ниже в памятке.
Памятка. Функции закупочной комиссии
Закупочная комиссия выполняет функции, установленные в части 20 статьи 20 Закона о госзакупках. Их перечень — ниже в памятке.
Памятка. Функции закупочной комиссии
У каждого субъекта закупочной комиссии есть отдельно свои функции. Далее в таблице разберетесь, какие ...
Источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
