Готовые решения
2026-03-19 20:06 Госзакупщику

Как проводить отбор наилучших предложений

Как проводить отбор наилучших предложений

В рекомендации — как провести отбор за 8 шагов. Разберетесь в новых правилах отбора, чтобы перестроить закупочный процесс в организации. Вам в помощь — памятки, чек-лист, рабочие шаблоны, с которыми разработаете закупочную документацию с новыми требованиями.

Екатерина Ли

Главный редактор Справочной Системы Госзакупки


Условия отбора

Отбор наилучших предложений — конкурентный способ проведения госзакупок. Отбор проводят, когда заказчику требуется выполнить индивидуальный заказ, специфичный товар, работа, услуга, сложное оборудование с монтажом. Закупочная процедура позволяет оценить предложения не только по цене, но и по характеристикам предмета и квалификации участников.

При проведении электронного отбора соблюдайте требования:

– Закона от 22.04.2021 № ЗРУ-684 «О государственных закупках».
– Положения, утвержденного постановлением Кабмина от 20.05.2022 № 276.

При закупке соблюдайте одновременно два условия:

1. Победителя определяйте путем денежной, количественной и качественной оценки закупки товара, работы и услуги.
2. Стоимость одного договора не превышайте:

  • 6000 БРВ для бюджетных заказчиков;
  • 25 000 БРВ для корпоративных заказчиков.

Такие условия установлены в статье 56 Закона о госзакупках.
Внимание

Отбор проводите независимо от суммы, если проводите закупку по указу Президента или Правительства

Когда в указе или постановлении Президент или Кабмин установили, что заказчик должен проводить закупку путем отбора, то суммовой предел договора не учитывайте. Можете проводить отбор на большую стоимость. Но если сумма одного договора превышает 6000 БРВ для бюджетных заказчиков и 25 000 БРВ для корпоративных заказчиков, то техническое задание в установленном порядке представьте на экспертизу в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» (ч. 2 ст. 56 Закона о госзакупках).
Ситуация

Какую закупку провести, чтобы заключить давальческий договор

Для заключения давальческого договора (договора подряда) проводите закупочную процедуру:

  • отбор, если сумма одного договора не превышает 6000 БРВ для бюджетного заказчика и 25 000 БРВ для корпоративного заказчика (ст. 56 Закона о госзакупках);
  • тендер, если сумма выше указанных пределов (ст. 64 Закона о госзакупках).

В закупочной документации и в договоре укажите, что при выполнении работ исполнитель использует материалы госзаказчика, и подробно перечислите предоставляемое сырье (ст. 632 ГК).
Планирование отбора

Чтобы провести отбор, запланируйте закупки, проинформируйте неограниченный круг лиц через объявление о проведении отбора в ЭСГЗ. Также объявление можете разместить на своем официальном сайте или на официальном сайте своего вышестоящего органа, или в СМИ (ст. 58 Закона о госзакупках).

При планировании определите нужды, потребности и ответьте на несколько вопросов: Нужно ли закупать? Что закупать? Как закупать? В каком количестве и когда закупать?

Чтобы запланировать отбор, понадобятся следующие шаги:

  1. Изучите и определите потребность в закупе.
  2. Определите и обоснуйте предмет закупки.
  3. Изучите цену предмета закупки, проведите расчеты, чтобы обосновать выделение бюджета на закупку.
  4. Утвердите смету расходов.
  5. Определите источники финансирования (бюджетные или собственные средства, кредит, грант).
  6. Создайте план-график закупки.

Процесс планирования закупок может включать другие элементы и этапы исходя из предмета закупки. Шаги 3 и 4 свойственны, как правило, бюджетным заказчикам. Однако корпоративные заказчики также проводят расчеты по предмету закупки, чтобы составить бизнес-план.

Перед проведением отбора создайте план-график закупки на СИП не менее, чем за три дня до объявления о закупке (абз. 2 п. 5 Положения, утв. постановлением Кабмина от 20.05.2022 № 276).

Проведение отбора на etender.uzex.uz

Отбор проводите в электронной форме в порядке, установленном в главе 7 Закона о госзакупках. Подробнее о том, что делать и по какому алгоритму проводить закупку, читайте далее.

Шаг 1. Составьте техническое задание

Техническое задание — обязательный документ при проведении отбора. Он содержит требования к основному назначению предмета закупки, его характеристики. Составьте техническое задание так, чтобы участники на его основании имели возможность полностью удовлетворить ваши потребности. Детально опишите предмет закупки, который требуется. В памятке ниже смотрите, какую информацию обязательно указывать в техническом задании.

Памятка. Что указать в техническом задании
Включите требования к качественным и функциональным характеристикам товара, работы или услуги, перечислите наименования поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и их результаты (ст. 34 Закона о госзакупках).
Внимание

Госзаказчик не вправе требовать с поставщика по требованиям, которые не указал в техническом задании

Используйте и применяйте только те требования, которые указали в документе. Если какого-либо требования нет, участник вправе не включать его в свое предложение, а исполнитель вправе не выполнять его (ч. 3 ст. 32, ч. 4 ст. 61 Закона о госзакупках).
При составлении технического задания учитывайте принципы определенности и разумности детализации, а также правила и требования законодательства. При этом не указывайте требования, которые могут ограничить конкуренцию среди поставщиков.

Шаг 2. Разработайте закупочную документацию по отбору

Закупочная документация по отбору состоит из технического задания, проекта договора, объявления о закупке, правил и критериев оценки участников, а также форм документов, которые должны заполнить участники. Состав документации может меняться в зависимости от сложности предмета закупки. При этом укажите обязательную информацию (ст. 59 Закона о госзакупках). Подробнее смотрите в памятке.

Памятка. Обязательная информация в закупочной документации по отбору
Шаг 3. Разместите документы в ЭСГЗ

Объявление о проведении отбора размещайте на 5 рабочих дней или дольше в зависимости от специфических свойств или особенностей предмета закупки. При необходимости допускается продлевать закупку и на более долгий срок (ч. 4 ст. 58 Закона о госзакупках).

Чтобы разместить закупочную документацию и объявление о проведении отбора, войдите в персональный кабинет на xarid.uzex.uz. С главной страницы зайдите в раздел «Электронный отбор» — сайт перенаправит вас в систему etender.uzex.uz.

Из списка категорий нажмите «Размещение объявлений». Последовательно заполните страницы «Общие данные», «Товары и предметы», «Критерии», «Комиссия». Используйте информацию, условия и требования в закупочной документации.

После заполнения документов закупке присуждается номер лота и направляется на модерацию в течение 48 часов. После успешной проверки лот направьте на согласование закупочной комиссии.

Шаг 4. Создайте закупочную комиссию

Для проведения отбора сформируйте закупочную комиссию. Назначьте не менее 5 человек из числа своих работников. Количество определяйте в зависимости от вида закупочной процедуры. Меняйте состав с учетом особенностей предмета закупки. Назначение оформите приказом за подписью руководителя организации.

Утвердите документ с порядком работы закупочной комиссии, закрепите основные функции и обязанности ЗК. Как разработать такой документ, читайте в рекомендации (ст. 20 Закона о госзакупках).

Откройте каждому члену закупочной комиссии, председателю и ответственному секретарю персональный кабинет на СИП, чтобы выполняли свои функции. ЭСГЗ обеспечит закупочной комиссии закрытый чат для взаимодействия между собой, рассмотрения и голосования по вопросам, которые входят в ее компетенцию (п. 61, 62 Положения, утв. постановлением Кабмина от 20.05.2022 № 276).
Внимание

Закупочная комиссия вправе принимать решения при достаточном кворуме

При проведении отбора должно присутствовать не менее двух третей от общего числа членов закупочной комиссии, чтобы обеспечить кворум, а каждое заседание и принятое решение оформляются протоколами (ч. 2 ст. 57 Закона о госзакупках).
Шаг 5. Согласуйте закупочную документацию

После модерации закупочная документация в разделе «Согласование» закупочная комиссия рассматривает и согласует документы путем голосования. После утверждения большинством голосов закупочная комиссия принимает решение о проведении отбора.

Если в закупочной документации закупочная комиссия выявила недостатки, то документы направляются обратно госзаказчику на исправление. После устранения всех недостатков документация вновь согласуется с закупочной комиссией. Согласованную с закупочной комиссией закупочную документацию госзаказчик утверждает ключом ЭЦП и направляет на торги.

Шаг 6. Оцените предложения участников

В течение 10 рабочих дней после окончания срока подачи предложений членам закупочной комиссии необходимо оценить предложения участников по критериям и методу, которые установили в закупочной документации по отбору (ч. 2 и ...

Источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы