2026-01-14 10:55 Госзакупщику

Как составить техническое задание без рисков и возвратов

Эксперты совместно с Комитетом по конкуренции предупредили, за какие ошибки в техническом задании участники пожалуются, лот удалят, в компанию придет проверка. Проверьте ТЗ по рекомендациям, смотрите примеры и безопасные формулировки.

Екатерина Ли

Главный редактор Справочной Системы Госзакупки

Техническое задание — обязательный документ для отбора. Если составите его с ошибками — рискуете получить товар с браком, или совсем другой предмет. С рекомендациями экспертов Системы прокачаете навык разработки основной части закупочной документации по отбору. Скачаете готовые формы технических заданий на закупку:

товара и оборудования;
работы и услуги;
строительства.

Информация в техническом задании

Техническое задание — обязательный документ при проведении отбора. Он содержит требования к основному назначению предмета закупки, его характеристики. Госзаказчик описывает первичные данные, цели и задачи закупки, сроки выполнения обязательств, гарантии качества, объем и форму отчетности при необходимости (абз. 12 п. 2 Положения, утв. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 25.07.2022 № ПП-332).

По подробному и детальному техническому заданию поставщики смогут понять, какой товар, какую работу, услугу требуется поставить, выполнить, оказать. Для этого в документе изложите необходимую информацию. Перечислите наименования поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и их результаты. Опишите основные характеристики предмета закупки: качественные, технические, эксплуатационные и функциональные.

1. Качественные характеристики. Укажите свойства и признаки предмета, удовлетворяющие ваши потребности и ожидания

Пример

Пример описания качественных характеристик предмета закупки

Качество товара должно подтверждаться сертификатом качества. Сертификат качества должен быть подлинным или копией, заверенной подлинной печатью поставщика. Печать должна быть хорошо различима и читаема.

2. Технические характеристики. Опишите технические характеристики товаров, способы, методики, средства выполнения и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг. Используйте показатели, требования, условные обозначения и терминологию, установленные в соответствии с техническими регламентами и применяемые в национальной системе стандартизации.

Пример

Пример описания технических характеристик предмета закупки

Бензин автомобильный — Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу — не ≥ 92 и не < 95. Норма в отношении экологического класса — не ниже К3.

3. Эксплуатационные характеристики. Опишите эксплуатационные характеристики товаров, результатов работ или услуг. Укажите характеристики надежности и работоспособности предмета закупки, условия, которые обеспечивают его эффективную эксплуатацию: прочность, долговечность, устойчивость и т.д.

Пример

Пример описания эксплуатационных характеристик предмета закупки

Оборудование будет эксплуатироваться в закрытом помещении цеха на территории добычи нефти и газа. Месторасположение цеха — Бухарская область. Температурный режим в помещении: летом до +45°С, зимой до −40°С. Оборудование не должно подвергаться деформации при достижении указанного температурного режима в помещении.

4. Функциональные характеристики. Опишите основную функцию, назначение и условия использования по назначению товаров, результатов работ, оказания услуг. Укажите свойства предмета закупки, удовлетворяющие ваши потребности и ожидания. Например, функциональные характеристики продуктов питания: пищевая (энергетическая, биологическая) ценность. Функциональные характеристики непродовольственных товаров: соответствие товаров общим или индивидуальным потребностям, надежность — способность товара сохранять во времени в установленных пределах все значения параметров, определяющих его возможность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях.

Пример

Пример описания функциональных характеристик предмета закупки

Бумага для печати и копирования для всех классов копировальных аппаратов и лазерных принтеров. Формат А4, цвет белый, плотность бумаги в г/м²(80 ±4), белизна, CIE в % (мин 146±3), непрозрачность в % (мин 91), влажность в % (мин 5 ±1,0).

Чтобы не упустить важную деталь в техническом задании, используйте чек-лист для самопроверки. Распечатайте и сверяйте при каждом составлении документа.

Чек-лист. Что указать в техническом задании

Внимание

Госзаказчик не вправе требовать с поставщика по требованиям, которые не указал в техническом задании

Используйте и применяйте только те требования, которые указали в документе. Если какого-либо требования нет в документе, участник вправе не включать его в свое предложение, а исполнитель вправе не выполнять его (ч. 3 ст. 32, ч. 4 ст. 61 Закона о госзакупках).

Заполнение технического задания

Используйте рекомендованную форму технического задания. Документ состоит из 17 разделов. Госзаказчик вправе добавить или изменить разделы с учетом сложности предмета закупки. Главное — не допустить слишком завышенных требований, иначе ограничится конкуренция, поучаствует меньше участников или вовсе закупка не состоится.

В таблице смотрите, как заполнить все разделы технического задания. Напротив каждого блока увидите, как их заполнить и что указать.

Таблица. Рекомендованная форма технического задания

Для закупки строительства техническое задание должно содержать не техническую спецификацию, а требования к участнику закупок и объект строительства. Подрядчик должен понять, что ему предстоит построить и каким требованиям он должен соответствовать.

Ситуация

Обязательно ли в техническом задании указывать количество товара, если закупочная комиссия утвердила количество внутренним протоколом

Да, обязательно.

Техническое задание – обязательный документ в составе закупочной документации. Этот документ должен содержать требования к количеству, периодичности, срокам и месту поставок. По нему поставщики понимают, какой предмет требуется заказчику, и в каком количестве (ч. 4 ст. 34 Закона о госзакупках, абз. 13 подп. «а» п. 11 Положения, Прил. № 2, утв. Постановления Президента Республики Узбекистан от 25.07.2022 № ПП-332).

Запрещенная информация в техническом задании

В техническое задание не включайте требования, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Если завысите требования, то уменьшите число потенциальных участников.

Не указывайте конкретный товарный знак, марку, модель, фирменное наименование, название производителя этого товара, патента, конструкции или модели, страну происхождения либо производителя, эксклюзивное полномочное право (ч. 3 ст. 34 Закона о госзакупках).

Если требования приведут к ограничению конкуренции, или ссылки и требования касаются товарного знака, определенной модели, то участники могут пожаловаться в Комиссию по рассмотрению жалоб. Если установят факт нарушения — оштрафуют на 10-15 БРВ (ч. 2 ст. 175-8 КоАО).

Внимание

Указывайте марку только в том случае, когда нет другого достаточно точного способа, чтобы описать предмет закупки

Обязательно предоставьте дополнительную информацию, которая послужит обоснованием, почему включили эти указания. Предусмотрите возможность заменить предмет на эквивалент, сделайте оговорку «или аналог» (ч. 3 ст. 34 Закона о госзакупках).

Совет

Указывайте модель при закупке комплектующих или запасных частей

Если закупаете комплектующее или запчасть механизма, то нецелесообразно закупать товар иного товарного знака или иного производителя. Рекомендуем добавить формулировку «Поставленный предмет должен быть исправен и интегрироваться в „Вашу модель“ оборудования без ущерба производительности». Вместе с этим опишите технические условия подключения к существующему оборудованию.

Риски некорректного технического задания

Некорректное описание, нехватка или, наоборот, лишние требования в техническом задании приведут к негативным последствиям. Объем рисков напрямую зависит от недостатков документа. Ниже рассмотрим типичные риски и их последствия.

Риск 1. Неточности

Если составить техническое задание без уточнений, без конкретных требований, то заказчик рискует последствиями:

— закупку отменят либо сам заказчик, либо контрольный орган;
— закупаемый товар, работа, услуга будет формально соответствовать техническому заданию, но полностью не отвечать ...

Источник публикации Актион МЦФЭР

Источник изображения Freepik

Получить все материалы