Когда требовать, подтвердить и проверить страну происхождения товара в госзакупках
В Законе о госзакупках нет обязательного требования об указании страны происхождения товара. Но без конкретики есть риск получить поддельный, некачественный или совсем другой предмет. В рекомендации рассказали, в каких случаях указывать требование о стране происхождения товара. На примерах и реальных ситуациях показали, когда госзаказчик нецелесообразно требовал и указал запрещенное условие.
Определение страны происхождения
В законодательстве по госзакупкам нет прямого указания о требовании, когда заказчик или участник должны указать страну происхождения товара. Также в Законе «О государственных закупках» нет и определения страны происхождения товара. Этот порядок установлен в Положении о порядке проведения сертификации происхождения товаров к ПКМ-994 от 13.12.2019.
Страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.
Когда нужно выделить для целей определения происхождения товара, то страной происхождения товара может считаться:
Происхождение товара подтверждает сертификат. Его выдает уполномоченный орган в соответствии с установленными страной экспорта / реэкспорта порядком и формой. Сертификат свидетельствует о том, что товар происходит из соответствующей страны, и содержит:
►Важно не путать страну происхождения товара с тремя похожими понятиями:
1. Наименование места происхождения товара – это географический объект, который используют для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяют характерными для данной местности (ст. 5 Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров).
Пример
Наименование места происхождения товара
Самаркандские лепешки, чустские ножи, бухарский каракуль и т.п.
2. Местонахождение производителя – понятие не равняется стране производства.
Пример
Информация о местонахождении производителя
Производитель: Хозяйство «Андижан сут», Узбекистан.
3. Страна регистрации торгового знака – это государство, где зарегистрировали торговый знак, иногда отличается от места изготовления товара.
Пример
Страна регистрации торгового знака
Торговая марка зарегистрирована в России, но продукцию изготавливают в Узбекистане.
Указание страны происхождения
Указывать страну происхождения товара при планировании закупок не нужно, так как в документе указывается только наименование предмета закупки, а в плане-графике нет подобной графы.
Страну происхождения можете указать при закупке в электронном магазине, когда устанавливаете критерии фильтрации для поиска товара, произведенного в конкретной стране или регионе.
Чаще всего требование о стране происхождения товара указывают в закупочной документации и в объявлении о проведении закупки.
Закупочная документация содержит требования к составу предложений участников. Так участники отбора предоставляют предложения в установленном в объявлении порядке (ст. 60 Закона о госзакупках). Среди таких требований как раз и указывают страну происхождения товара.
Определение страны происхождения
В законодательстве по госзакупкам нет прямого указания о требовании, когда заказчик или участник должны указать страну происхождения товара. Также в Законе «О государственных закупках» нет и определения страны происхождения товара. Этот порядок установлен в Положении о порядке проведения сертификации происхождения товаров к ПКМ-994 от 13.12.2019.
Страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.
Когда нужно выделить для целей определения происхождения товара, то страной происхождения товара может считаться:
- группа стран;
- таможенные союзы стран;
- регион или часть страны.
Происхождение товара подтверждает сертификат. Его выдает уполномоченный орган в соответствии с установленными страной экспорта / реэкспорта порядком и формой. Сертификат свидетельствует о том, что товар происходит из соответствующей страны, и содержит:
- письменную декларацию экспортера о том, что товар отвечает соответствующему критерию происхождения в определенной стране – для сертификатов формы СТ-1 и по форме А Генеральной Системы Преференций (ГСП), особого режима ЕС, в соответствии с которым в отношении товаров, импортируемых на территорию стран ЕС из развивающихся стран, применяются тарифные льготы;
- письменное удостоверение уполномоченного органа о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.
►Важно не путать страну происхождения товара с тремя похожими понятиями:
1. Наименование места происхождения товара – это географический объект, который используют для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяют характерными для данной местности (ст. 5 Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров).
Пример
Наименование места происхождения товара
Самаркандские лепешки, чустские ножи, бухарский каракуль и т.п.
2. Местонахождение производителя – понятие не равняется стране производства.
Пример
Информация о местонахождении производителя
Производитель: Хозяйство «Андижан сут», Узбекистан.
3. Страна регистрации торгового знака – это государство, где зарегистрировали торговый знак, иногда отличается от места изготовления товара.
Пример
Страна регистрации торгового знака
Торговая марка зарегистрирована в России, но продукцию изготавливают в Узбекистане.
Указание страны происхождения
Указывать страну происхождения товара при планировании закупок не нужно, так как в документе указывается только наименование предмета закупки, а в плане-графике нет подобной графы.
Страну происхождения можете указать при закупке в электронном магазине, когда устанавливаете критерии фильтрации для поиска товара, произведенного в конкретной стране или регионе.
Чаще всего требование о стране происхождения товара указывают в закупочной документации и в объявлении о проведении закупки.
Закупочная документация содержит требования к составу предложений участников. Так участники отбора предоставляют предложения в установленном в объявлении порядке (ст. 60 Закона о госзакупках). Среди таких требований как раз и указывают страну происхождения товара.
Внимание
Учитывайте ограничения и изменения, введенные с 1 ноября 2020 года:
1. Корпоративные заказчики ежеквартально в обязательном порядке согласуют с Набсоветами или общим собранием учредителей целесообразность закупки импортных товаров, работ и услуг на сумму свыше 50 000 БРВ по одному договору.
2. Временный запрет и ограничений в допуске к госзакупкам отдельных импортных товаров, а также работ и услуг, выполняемых иностранными лицами.
3. По продукции, не включенной в Перечень товаров иностранного происхождения, а также работ (услуг), выполняемых иностранными лицами, в отношении которых вводятся временные запрет и ограничения в допуске к государственным закупкам, в соответствии с международной практикой при оценке предложений участников тендера / отбора товарам местного производства предоставляется преференция в размере не более 15 % от цены DDP (Узбекистан) на импортируемые товары.Постановление №ПП-4812 от 21.08.2020
Необходимость требования страны происхождения
Когда заказчик закупает работы и услуги и планирует, что участник поставит в рамках договора товар, страну также придется указать. Однако указывать бренд нельзя (ст. 34 Закона). Антимонопольный комитет обвинит заказчика в ...
Когда заказчик закупает работы и услуги и планирует, что участник поставит в рамках договора товар, страну также придется указать. Однако указывать бренд нельзя (ст. 34 Закона). Антимонопольный комитет обвинит заказчика в ...
Источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
