Когда требовать, подтвердить и проверить страну происхождения товара в госзакупках

В Законе о госзакупках нет обязательного требования об указании страны происхождения товара. Но без конкретики есть риск получить поддельный, некачественный или совсем другой предмет. В рекомендации рассказали, в каких случаях указывать требование о стране происхождения товара. На примерах и реальных ситуациях показали, когда госзаказчик нецелесообразно требовал и указал запрещенное условие.

Определение страны происхождения

В законодательстве по госзакупкам нет прямого указания о требовании, когда заказчик или участник должны указать страну происхождения товара. Также в Законе «О государственных закупках» нет и определения страны происхождения товара. Этот порядок установлен в Положении о порядке проведения сертификации происхождения товаров к ПКМ-994 от 13.12.2019.

Страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Когда нужно выделить для целей определения происхождения товара, то страной происхождения товара может считаться:

• группа стран;
• таможенные союзы стран;
• регион или часть страны.

Происхождение товара подтверждает сертификат. Его выдает уполномоченный орган в соответствии с установленными страной экспорта / реэкспорта порядком и формой. Сертификат свидетельствует о том, что товар происходит из соответствующей страны, и содержит:

• письменную декларацию экспортера о том, что товар отвечает соответствующему критерию происхождения в определенной стране – для сертификатов формы СТ-1 и по форме А Генеральной Системы Преференций (ГСП), особого режима ЕС, в соответствии с которым в отношении товаров, импортируемых на территорию стран ЕС из развивающихся стран, применяются тарифные льготы;
• письменное удостоверение уполномоченного органа о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности.

►Важно не путать страну происхождения товара с тремя похожими понятиями:

1. Наименование места происхождения товара – это географический объект, который используют для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяют характерными для данной местности (ст. 5 Закона о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров).

Пример
Наименование места происхождения товара
Самаркандские лепешки, чустские ножи, бухарский каракуль и т.п.

2. Местонахождение производителя – понятие не равняется стране производства.

Пример
Информация о местонахождении производителя
Производитель: Хозяйство «Андижан сут», Узбекистан.

3. Страна регистрации торгового знака – это государство, где зарегистрировали торговый знак, иногда отличается от места изготовления товара.

Пример
Страна регистрации торгового знака
Торговая марка зарегистрирована в России, но продукцию изготавливают в Узбекистане.

Указание страны происхождения

Указывать страну происхождения товара при планировании закупок не нужно, так как в документе указывается только наименование предмета закупки, а в плане-графике нет подобной графы.

Страну происхождения можете указать при закупке в электронном магазине, когда устанавливаете критерии фильтрации для поиска товара, произведенного в конкретной стране или регионе.

Чаще всего требование о стране происхождения товара указывают в закупочной документации и в объявлении о проведении закупки.

Закупочная документация содержит требования к составу предложений участников. Так участники отбора предоставляют предложения в установленном в объявлении порядке (ст. 60 Закона о госзакупках). Среди таких требований как раз и указывают страну происхождения товара.

Необходимость требования страны происхождения

Когда заказчик закупает работы и услуги и планирует, что участник поставит в рамках договора товар, страну также придется указать. Однако указывать бренд нельзя (ст. 34 Закона). Антимонопольный комитет обвинит заказчика в ...